「一地兩檢」生米充當熟飯

　　談了近10年的高鐵「一地兩檢」方案，香港特區政府終於在7月25日公布細節，建議在高鐵西九龍站劃出1/4面積作「內地口岸區」，租予內地管轄，中央可引用《基本法》第20條授權特區在「內地口岸區」落實一地兩檢，實施內地法律。另外，特區政府可透過「三步走」落實方案，首先是兩地就「一地兩檢」制訂合作安排，然後交予全國人大常委會批准，最後展開本地立法程序，目標是2017/18年立法年度內完成。

　　香港的行政會議已通過方案，律政司、運房局及保安局其後舉行記者會交代。律政司司長袁國強表示，特區與中央決定參考深圳灣口岸模式，在高鐵西九龍站分別設立香港及內地口岸區實施「一地兩檢」。袁國強稱，從法律上，內地口岸區視作本港特區範圍以外，執行內地法律並不違反《基本法》。內地口岸區將租予內地管轄，受內地法律全面規管，但業權仍屬港方。

　　本來香港輿論最屬意的安排，是將西九總站的所謂「內地口岸區」，只讓內地執法人員在該區做邊檢工作，但此一構想相信已遭中方否決，特區政府作出讓步。袁國強作出解釋，謂內地執法人員在「內地口岸區」若只執行涉及通關程序的內地法律，難以清晰界定；如今的方案，則是在「內地口岸區」實施全套內地法律。但此舉恐怕會令一些港人有所疑慮。

　　袁國強說，在香港實施內地法律，並不違反《基本法》，因為實施範圍已變成「內地口岸區」，非香港一部分，他甚至說《基本法》沒有界定香港的範圍。這些說法都備受質疑。有立法會議員便認為，《基本法》第20條僅可讓人大常委會將香港沒有的權力授予香港，而今次「一地兩檢」方案是港府尋求人大常委會批准在香港實行內地法律，等同「自閹」。

　　而且將「租客論」比喻「一地兩檢」，表面上言之成理，但若一旦加以延伸，例如說租客容許業主自由進出租賃地點，有評論指會違反普通法，令香港原本享有的租約權益馬上失效。而且所謂《基本法》沒定義香港範圍的說法，也有評論謂會令香港在1997年後交易的地契，可以隨時被國務院界定為內地土地，為香港帶來經濟風險。當然，這是無限上綱的陰謀論，而且香港若有經濟風險，內地的損失會更大。

　　從各種跡象看，港府為了高鐵的經濟效益，要盡快將「一地兩檢」上架，變成用生米充當熟飯。最明顯的例子，莫過於有市民擔憂港人常用的「臉書」於內地被屏閉，到底口岸區可否使用？袁國強在周二下午記者會上最初的答覆是「不知道答案」；結果到晚上政府在相關網頁聲稱「須根據內地法律處理」；但翌日早上的電台節目，律政司、保安局及運房局三位司局長同時出席，對同一問題，運房局局長陳帆笑稱「用本地SIM卡」即可以上「臉書」。政府不足一日之內三轉口風，官員口徑不一，說明是急於通車而考慮不夠全面。

　　無論如何，生米充當熟飯，或者仍可入口，只是不好吃，容易消化不良。如今港府立法會建制派議員佔多，通過「一地兩檢」方案不難，港人看來如廣東話俗語說，非「硬食」不可了。