中央規劃谷創科 港爭政策擴北都
31/08/2023
國務院前日發表逾萬字通知，直接為深港河套區合作挑明詳細布局，更就深圳園區緊密對接香港園區，設下兩大時間節點，頗有要求加速建設跨境創科中心之意。中央連開綠燈，准許深方試點引入本港銜接國際的法律、管理等特點，有助掃除「一河兩岸」、「一區兩園」並肩前行的障礙，惟港府仍須奮力追趕基建步伐，才有力爭取將便利政策延伸至新田，以至整個北都。
兩大時間目標 港基建大落後
中央印發予廣東省、國務院不同部委的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，明確要求「認真遵照執行」，達成兩大發展目標，即2025年基本建立高效的深港科技創新協同機制，開放合作取得積極成效，2035年與香港園區協同創新的格局全面形成。
《規劃》共提及深圳82次，名義上聚焦福田保稅區和皇崗口岸片區的未來路向，香港卻也身影處處，獲單獨談論69次，足見打破藩籬、加快融合的迫切。
落馬洲河套區早於2007/08年施政報告位列十項重大基建，但誠如《規劃》所形容，有別福田已聚集一批本港創科機構和人員，港府仍僅在計劃「推進籌備香港園區加快發展」階段。港深創科園首3座大樓，2024年底才開始「分階段落成」，更要避免拖後腿。
按港深2017年就河套區訂定的原有框架，聯合專責小組由創科局局長及深圳副市長共同領導，至2022年8月共開了9次會，但本港去年底發表創科發展藍圖以來，雙方似未再會面。中央已表明，要深化協調機制，建立定期會晤制度，統籌合作區政策制定等重大事項。
有中央主動規劃，港深皆可按圖索驥，合作將事半功倍，如律政司可跟進研究讓深圳園區港企用本港法律解決合同糾紛，或如何建構知識產權跨境轉讓，形成可複製的證券化模式；教育局可推動高校聯合成立研究生院，共同培養創新人才。
中央支持深圳園區營造與香港趨同稅負環境，又放寬港人及外籍人士擔任企業高層限制等，都有利招商引才。立法會議員劉國勳相信，深圳曾直接向北京爭取套用本港制度優勢、專業服務，促進深圳園區發展；敦促港府也謀求政策紅利，吸引企業落戶香港園區。
本地科研界念茲在茲取爭大灣區或全國數據南下，國務院既申明要面對創新要素跨境流的瓶頸制約，港府不妨更主動比對兩地網絡安全及數據安全法規，令中央未來不僅可安心讓私企與大學一樣拿到科研、金融等大數據，也可從一定程度封閉管理的河套區，慢慢擴及新田，甚至整個北部都會區。
《規劃》遺新田 恐漏重要一塊
比起面積僅87公頃的落馬洲河套區，港府近年更偏好談論，如何發展整個新田共佔300公頃的創新科技園區，但《規劃》卻未有著墨，本港實應積極向中央反映，以免港深合作遺漏了重要的一塊。
對全國來說，深港協同發展推進國際創新科技，可為大灣區高質發展建構重要引擎。《規劃》主張推動基建，將深圳園區向北連接東莞松山湖科學城等更多重大創科平台，港府亦要鼓勵科學園和數碼港居中擔綱。中央寄語深圳，為河套區解放思想、銳意進取，本港也應積極擔當。
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