美俄分贓宰烏國,歐賠夫人又折兵
25/11/2025
美國提出結束俄烏戰爭的28點和平方案,是與俄羅斯秘密磋商後的政治分贓。即使歐洲和烏克蘭抗拒,最終或無奈接受,但美國背棄國際法治規則,種下回歸弱肉強食的禍根,也使盟友驚覺做美國代理人會淪為一無所有的境地。
烏貪腐損士氣,歐口惠實不至
和平方案詳列從領土劃分、軍事限制到經濟利益分配,包括確認克里米亞、頓巴斯、頓湼茨克和盧甘斯克將劃歸俄羅斯;烏克蘭100天內舉行選舉,修憲承諾不加入北約,而北約亦同意在章程內加入條款,規定不會接納烏克蘭加盟。西方將分階段解除對俄羅斯的制裁、邀請俄羅斯重返八國集團(G8)等。
這是美國撇開歐盟和烏克蘭,單獨與俄羅斯密談後的政治分贓行動,可謂各取所需。對美國而言,以最小代價換取礦產資源供應和戰後重建利益。按計劃,在俄羅斯被凍結的海外資產中拿出1,000億美元,投資在美國主導的烏克蘭重建計劃,當獲利時一半歸美國,另一半保留給美俄合資企業。再加上之前美烏達成稀土和其他礦產開發協議,讓美國成了最大贏家。
對俄羅斯而言,方案使其領土額外增加2,300平方公里,相當於兩個香港的面積,鞏固戰果之餘,也保障了在烏東的俄語裔人士安全;烏克蘭永不加入北約,西方也會逐步解除對俄羅斯的制裁,完全符合俄羅斯一方利益。
美俄敢肆無忌憚地對烏克蘭進行分贓,一面倒傾向俄方。俄烏戰爭持續逾3年,盡管烏軍以不對稱作戰戰術曾打得俄軍左支右絀,但隨著俄方採取傳統打法,借助自身的國家體量優勢,不惜犧牲人力物力與烏軍打持久戰,逐步蠶食烏克蘭領土,也使烏軍士氣低落,出現大量逃兵。俄軍目前完成對紅軍城的包圍,一旦攻陷該城,便可直搗基輔。
在這關鍵時刻,烏克蘭爆出貪污醜聞,總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskiy)的親信涉嫌挪用1億美元援助,引發民憤,削弱政府公信力、民眾抵抗俄軍士氣和國際信心。美俄此時拋出和平方案,便是利用烏克蘭上下離心形勢提出苛刻條件,並要求在周四前接受,試圖極限施壓,讓烏方沒討價還價餘地照單全收。
默許弱肉強食,代理人淪棄子
歐盟一直以烏克蘭安危關乎歐洲安全為由支持烏克蘭,過去3年累計提供逾2,000億歐元軍援和人道援助,甚至在年初於白宮內力挺澤連斯基,抗衡咄咄逼人的美國總統特朗普(Donald Trump)。雖然歐盟成功為烏方爭取時間,但始終是口惠而實不至,遲遲未提供武器,未能改變戰局,反而防線不斷失守,讓人質疑歐盟的軍援和經援是否值得。
歐洲不滿和平方案偏袒俄羅斯利益,又未能在戰後和平取得話語權,故英國、法國和德國嘗試提出修正方案,但始終沒有實質建設性反建議,難以改變大局,令歐洲最終成了出錢又出力的冤大頭,賠了夫人又折兵。
鑑於前線戰況岌岌可危,澤連斯基最終可能面對現實接納28點和平方案,任由宰割以換取停火,但這並不等於歐俄關係便會改善,因歐洲一直視俄羅斯為威脅,俄方要求歐洲解封被凍結的3,000億美元資產,及支持加入G8,均是俄歐關係緩解的關鍵。
此外,特朗普為了追求利益,退出參與國際事務,對俄羅斯入侵烏克蘭採取綏靖政策和進行政治分贓,默許地緣政治回到二戰前弱肉強食的叢林法則,令世界變得不穩,也警示做美國代理人要做好在國際博弈中隨時淪為棄子的最壞打算。因此,歐洲如何建立戰略自主,甚至組建歐洲軍團,不能繼續流於空談,否則在參與國際事務及保障自身安全利益,不會有備受重視的對待。
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