廢免針紙失先機 法理完備建公信

　　港府昨公布，7名疑違例醫生所發的新冠疫苗接種醫學豁免證明書，下月9日正式失效。新冠疫情千變萬化，港府獲授廣泛權力彈性立法應急，惟當局在司法覆核敗訴，始正式修例賦權局長廢除「免針紙」，可說錯失補漏先機，難免影響觀感。在行政主導的框架下，李家超政府更要善用「紅隊」等機制，確保施政法理完備、論述充足，以鞏固公信力。
　
先訂立後審議 內外嚴密補漏
　
　　面對前天刊憲修例容許宣告免針紙失效是「輸打贏要」的質疑，醫衞局局長盧寵茂申明，政府有很大責任保護市民健康，必須有足夠法律基礎執法，並要確保所有市民皆能打贏今場疫戰。
　
　　以世衞為首，多國一直列新冠為公共衞生緊急事件，港府亦透過法例第599章預防及控制疾病條例，按先訂立、後審議方式，推出多個防疫令，至今年初新增涉及疫苗通行證的599L章。
　
　　然而，上屆政府似未能預視，會有失德醫生藉簽發免針紙牟利，5月初始要求一律須經電子系統批出，也進一步妨礙及早察覺濫發。
　
　　及至9月底，現屆政府發稿宣布，已拘捕或通緝7名醫生，並不再接受逾2萬張仍有效的涉事免針紙，身兼律師的議員江玉歡隨即反駁，指沒有法律章節支持醫衞局廢除文件。
　
　　新冠病毒變化多端，難以期望臨急制定的防疫規例可立即盡善盡美，但相信政府在研判法理的基礎後，認為有權廢除免針紙，變相沒有提早於法院覆核、議員質疑，以至官方發稿之前，率先自行或經議會修例補漏，做到基本的法理兼具。
　
　　防疫政策牽連甚廣，特別體現當前行政主導的管治格局，當局更要更充分諮詢專業客觀意見，用好內部擔演批判者的「紅隊」，防範任何措施或法規出現疏漏。
　
　　就算上訴需時，而免針紙有效期短，多名議員仍促請政府上訴至終審法院，向各界釐清法律權限原則，相信也可緩減公權制約減少的觀感。
　
覆核有礙抗疫 闡理據促配合
　
　　不論最終勝負，疫苗通及安心出行等措施，倘若皆要走到司法覆核，令官民對簿公堂，難免影響同心抗疫。
　
　　還望當局可汲取今次教訓，今後因應疫情變化，保留、調整或撤銷任何政策和手段，皆有全盤清晰的闡述，真正做到有法有據、科學為本，如依照室內外聚會人數上限重新對齊的原則，回應凌晨時分食肆須停堂食、酒吧須關門數小時的邏輯質疑，才可鼓勵商家和市民由衷配合防疫。
　
　　就免針紙而言，港府刊憲修例賦權容許食衞局局長在合理懷疑下宣告失效，固然堵塞了一大紕漏，但經過連串爭議後，私家醫生、以至公院醫生為求明哲保身，簽發時勢必更從嚴從緊，真正有醫學需要者，恐更難取得豁免。有指過敏診所當前要求打一針以釐定是否可接種疫苗，更無可避免予人強人所難的感覺！

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