【國安立法】沈春耀：考慮到香港國安法特殊性和敏威性，因此沒公開徵意見

　　全國人大常委會法工委主任沈春耀指出，今次通過港區維護國家安全法，在較短時間內完成，但這是完全按照中國的立法法定程序進行。

　　他表示，香港國安法的立法決定及研究起草工作同步進行，在草案形成的前後都有透過不同方式渠道聽取意見，包括特區政府及各界人士意見。

　　沈春耀提到，人大常委會審議法律草案一般會有三審、兩審或一審，按照國家立法法第30條規定，常委會兩次審議有關法律草案，如各方意見較一致，可提請表決，這次國安法是經兩次常委會會議審議完成立法。

　　他表示，按照立法法第37規定，委員長會議亦可決定不公開草案文本，考慮到香港特區維護國家安全法有其特殊性和敏感性，因此決定沒有採取向社會全文公開草案徵求意見，而是透過多種渠道形式，聽取徵求有關方面意見。法律在列入《基本法》附件三之前，亦有按人大會議決定及基本法要求，徵詢基本法委員會及特區政府意見。

高度重視尊重保障人權

　　沈春耀指出，在研究起草有關法律中，國家高度重視尊重保障人權這一重要的法治原則。他舉例，法無明文規定不為罪、法無明文規定不處罰，法律明確規定為犯罪的，依法定罪處刑，沒有規定的就不能處罰。

　　他並指，無罪假定或者無罪推定，這也是非常重要的刑事司法原則；保障犯罪嫌疑人、被告人和刑事訴訟參與人的合法訴訟權利也都有明確規定；一事不再理原則，法律中明確規定已經經過司法程序，由司法機關作出有罪或者無罪裁判的，不得就同一行為再次審判或者追究等等。

指定法官對法官獨立行使審判權沒有影響

　　對於審理有關危害國家安全案件的法官是否違背司法獨立，沈春耀指表示，行政長官從裁判官、區域法院的法官、高等法院原訟法庭的法官、上訴法庭的法官以及終審法院的法官中指定一些法官負責審理有關危害國家安全的犯罪案件，這對法院法官獨立行使審判權沒有影響，是不同層面的問題，具體到案件審理，依然是獨立審判，不受任何干涉。

　　他表示，這樣的制度安排有利於提高審判效率，有關的法官經驗、素質比較高、比較好或者比較熟悉，相對來說也有利於統一裁判的標準，因為這一類案件有關聯性、特點。他以「顛覆國家政權行為」為例，懲治這類犯罪的特點，不可能讓最終目的和後果實現。認定有關行為的犯罪構成適用法律標準，是要根據這類案件的特點。

撰文：駐京記者黃燕明

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