財政危機 | FOCUS | 動「福利蛋糕」難如登天,法英同坐債務火山口

09/09/2025

  在烏克蘭、巴勒斯坦、格陵蘭……地緣議題高調展示縱橫姿態的法國總統馬克龍,正面臨國內動盪的政治和棘手的債務。隨著上任僅9個月的總理貝魯最快周二(9日)請辭,馬提尼翁宮將迎來兩年內的第五任主人,無論誰人擔此走馬燈式的「苦差」,都勢成眾矢之的,於法國財政再平衡之路寸步難行。

 

退休金如雪球,總理改革求仁得仁

 

  法國眾議院周一(8日)以「364票 VS 194票」,成功令74歲貝魯的總理生涯終止於不信任動議。這位馬克龍的中間派盟友,早前以「法國正淹沒在債務浪潮中」、「最大的風險,就是不冒任何風險,讓一切照舊」,警告來自極右翼國民聯盟、極左翼不屈法國等的反對聲浪,最終求仁得仁,折射「動刀福利蛋糕」難如登天。

 

財政危機  | FOCUS | 動「福利蛋糕」難如登天,法英同坐債務火山口

貝魯警告「法國正淹沒在債務浪潮中」、「最大的風險,就是不冒任何風險,讓一切照舊」。(AP)

 

  看看法國財政的現狀,公共債務高逾3.3萬億歐元,佔GDP比例114%,於歐元區僅次於希臘、意大利,每年利息支出600億歐元;政府支出佔GDP近60%,自1974年以來從未實現過預算平衡;去年赤字率6.1%,為歐盟上限的兩倍。

 

    更糟的是,佔法國總人口逾四分一的60歲以上長者,預計到2040年佔比將升至三分一;政府現時每年4000億歐元的退休金支出,預計2035年將增至4500億歐元。

 

「嬰兒潮」手握重票,市場失耐心

 

  鑑於此,貝魯於預算案提出440億歐元的削支計劃,包括全面凍結政府開支,將退休金維持在2025年水平,削減50億歐元的醫療支出等。然而,得罪人多勢眾的「嬰兒潮」一代,無異於自毀選票,國民聯盟領袖勒龐趁機指摘政府,「寧願向法國人、勞動者、退休族開火,也不願解決浪費問題」,呼籲馬克龍辭職和提前大選。

 

財政危機  | FOCUS | 動「福利蛋糕」難如登天,法英同坐債務火山口

極右國民聯盟領袖勒龐趁機呼籲馬克龍辭職和提前大選。(AP)

 

  政經危機雙重發酵,法國與意大利10年國債息差跌穿10基點,為20年最低,30年期國債孳息甚至已高過希臘,顯示市場對無力推行實質財政再平衡的法國政府及財政「慢性病」漸失耐心。

 

英預算案前夕,債息超卓慧思時刻

 

  法國2026年預算案舉步維艱,無獨有偶,英國財政大臣李韻晴亦將於11月公布預算案,她已預告將「堅持財政原則」,暗示加稅和減支,包括或宣布削減退休金稅收減免(類似MPF/年金扣稅)。數據顯示,減免令英國政府於2023/24年度少收了525億英鎊。不過,坊間就警告,此舉存在政治風險,並恐隨時導致卓慧思迷你預算案時的180度逆轉。

 

財政危機  | FOCUS | 動「福利蛋糕」難如登天,法英同坐債務火山口

英國財相李韻晴公布預算案前夕,30年期英債孳息錄1998年以來最高。(AP)

 

  事實上,英國30年期國債孳息最新直逼5.5%,超越法國、希臘、意大利,錄1998年以來最高;基準10年期國債孳息亦企上4.6%,高於2022年9月的「恐慌時刻」。顯示債權人擔心迫在眉睫的預算案,不單無法紓緩債務攀升軌跡,更恐進一步削弱增長。

 

  遭民粹挾持的法國、英國,雙雙暴露於「債券義警」的槍口之下。唯一不同的是,法國或可依賴自己在歐元區「大到不能倒」的老本,而英國能仰仗的或唯有自己的決心。

撰文:金子安

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